La cuesti贸n migratoria en Mesoam茅rica: de la crisis estructural a la injerencia norteamericana

Los seres humanos han migrado desde el mismo origen de la especie. Pero en Centroam茅rica, uno de los principales corredores migratorios del mundo, el fen贸meno tiene sus particularidades. 驴Por qu茅 las personas se ven forzadas a dejar sus hogares? 驴Cu谩l ha sido la respuesta de sus gobiernos?

POR : CARLOS MAURICIO FEROLLA

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26 DE ABRIL DE 2022

En los 煤ltimos a帽os se agudiz贸 la crisis migratoria en los pa铆ses de Mesoam茅rica. Desde la regi贸n del Dari茅n -en la frontera de Panam谩 y Colombia- hasta el l铆mite fronterizo que separa M茅xico y Estados Unidos, los flujos de migraciones irregulares se intensificaron a causa de la crisis estructural que atraviesan los pa铆ses de la regi贸n, agravados con la pandemia del Covid-19.

El incremento de las desigualdades, la pobreza y la violencia social, sumado a la crisis institucional y a los efectos devastadores de la crisis clim谩tica, aparecen como los principales factores que llevan a migrar a decenas de miles de personas. La respuesta de los gobiernos de la regi贸n ante las sucesivas caravanas migratorias es mayormente represiva. Estados Unidos es el destino de la mayor铆a de las personas que parten de Centroam茅rica o recorren estos pa铆ses hacia el norte del continente.

Crisis social, econ贸mica y pol铆tica en Centroam茅rica

Para analizar la cuesti贸n migratoria en Mesoam茅rica dialogamos con Carlos Barrientos, integrante del Comit茅 de Unidad Campesina (CUC) de Guatemala. Para el dirigente social es importante enmarcar la crisis migratoria en la situaci贸n pol铆tica, social y econ贸mica que atraviesan los pa铆ses centroamericanos: 鈥淐entroam茅rica es una regi贸n pobre, encontramos casos extremos como el de Honduras con 52% de pobreza extrema y Guatemala donde el 49% de los menores de 5 a帽os sufre desnutrici贸n infantil cr贸nica鈥. El incremento de la pobreza se debe en gran parte al impacto social de la pandemia: a esto se suma que la crisis sanitaria, la falta de vacunas y de equipamientos m茅dicos, deterioraron a煤n m谩s las condiciones de vida de las poblaciones.

El modelo econ贸mico que prima en la regi贸n es neoliberal y extractivista, basado en la miner铆a y en la precarizaci贸n y pauperizaci贸n de la fuerza de trabajo. Adem谩s, el modelo de acumulaci贸n en Centroam茅rica es cada vez m谩s dependiente de las remesas que env铆an las personas migrantes. El dirigente del CUC detalla que 鈥渆l pa铆s que m谩s remesas recibe en relaci贸n a su Producto Bruto Interno es El Salvador, con un equivalente al 20.69%. Luego sigue Honduras con un 20.32% del producto. En el caso de Guatemala las remesas ascienden al 14% del PBI. En Nicaragua es el 11.29%, en Costa Rica el 0.42% y en Panam谩 el 0.18%鈥.

Para Barrientos las remesas implican una 鈥渟ituaci贸n perversa鈥. Cuando las personas se ven forzadas a migrar hacia EE. UU. y env铆an las remesas a su pa铆s de origen, una buena parte de estas quedan en los bancos, cuando los familiares hacen el cambio a la moneda nacional. Otra parte va a parar a las empresas que producen bienes de consumo y ofrecen malas condiciones de trabajo, pagan bajos salarios y generan las condiciones para que las personas decidan migrar. Adem谩s, las remesas garantizan una importante entrada de d贸lares y mantienen estables las variables macroecon贸micas generando condiciones propicias para la inversi贸n privada.

Al modelo econ贸mico dependiente se suma la pol铆tica autoritaria de gobiernos como los de Guatemala, Honduras y El Salvador. Adem谩s, estos pa铆ses atraviesan por recurrentes crisis institucionales y pol铆ticas. Las instituciones hondure帽as y guatemaltecas est谩n cooptadas por la corrupci贸n y sus funcionarios son denunciados por tener v铆nculos con bandas del crimen organizado y el narcotr谩fico. En Panam谩, el caso Odebrecht comprometi贸 a importantes dirigentes pol铆ticos e incluso a ex presidentes. En El Salvador, Nayib Bukele busca un poder absoluto capturando los poderes del Estado. Mientras tanto, y en un escenario marcadamente distinto, Nicaragua se ve asediada por el injerencismo norteamericano.

La migraci贸n forzada como expresi贸n de la crisis neoliberal

Mesoam茅rica fue y es uno de los principales corredores migratorios del mundo y a lo largo de su historia podemos identificar distintas modalidades. Carlos Barrientos afirma al respecto que:

鈥淓n los a帽os 80 del siglo XX, la principal causa del proceso migratorio en la regi贸n fueron los conflictos armados y la represi贸n estatal masiva, lo que oblig贸 a miles de personas a huir de la guerra, la violencia, la persecuci贸n. En ese entonces, el grueso de las personas que emigraban eran exiliados y refugiados, sobre todo de Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala. En la medida en que se fueron impulsando los procesos de paz en la regi贸n y fue finalizando la guerra, las causas de la migraci贸n se volvieron fundamentalmente econ贸micas鈥.

Por otra parte, el fen贸meno de las caravanas migrantes que se hizo visible a partir del 2018 presenta un riesgo y un desaf铆o para los gobiernos de la regi贸n.

鈥淓l hecho se gener贸 a trav茅s de las redes sociales. Se produjo un flujo de miles y miles de personas por mes. En cada pa铆s decidieron unirse y recorrer Guatemala y M茅xico intentando llegar a Estados Unidos. La respuesta del gobierno norteamericano fue desplegar alrededor de 7 mil efectivos polic铆acos y militares en su frontera con M茅xico, por lo que miles de personas fueron detenidas鈥, explic贸 el dirigente social.

Para Carlos Barrientos la relaci贸n entre crisis migratoria y profundizaci贸n del modelo neoliberal es directamente proporcional:

鈥淪e estima que entre 5 mil a 8 mil personas emigran de sus pa铆ses por mes, sobre todo de Guatemala, El Salvador y Honduras. Anualmente migran a Estados Unidos alrededor de 200 mil centroamericanos y en los 煤ltimos 30 a帽os el total super贸 los 16 millones de personas. Este es un flujo constante que se ha ido incrementando en la medida que el neoliberalismo ha ido avanzando. Las personas migran fundamentalmente a Estados Unidos, pero el 91% no lo hacen buscando el sue帽o americano, sino huyendo de la pesadilla que viven en sus pa铆ses鈥.

La respuesta de los gobiernos de la regi贸n a la movilizaci贸n de miles de personas que deciden migrar ha sido fundamentalmente represiva, produciendo la militarizaci贸n de las fronteras. El ej茅rcito mexicano fren贸 el intento de los y las migrantes de cruzar su frontera hacia EE.UU., y la polic铆a y los militares guatemaltecos rodearon los departamentos fronterizos con El Salvador y Honduras. 鈥淣o hay en el caso de Guatemala ni en el de M茅xico una iniciativa para comprender el fen贸meno de la migraci贸n ni para atenderlo de forma humanitaria. La respuesta fundamental, como en Estados Unidos, ha sido movilizar a efectivos polic铆acos y militares para impedir que las caravanas sigan caminando por sus respectivos pa铆ses鈥, se帽al贸 Barrientos.

鈥淪i Estados Unidos no hubiera intervenido apoyando dictaduras, los gobiernos militares y de derecha muy probablemente no existir铆an en los pa铆ses de Centroam茅rica鈥

Esta pol铆tica genera que muchas personas tengan que retornar forzosamente a la realidad de la que quer铆an escapar, o buscar v铆as a煤n m谩s inciertas para atravesar la frontera, poniendo en peligro sus vidas y quedando a merced de bandas criminales. Detr谩s de esto hay adem谩s una econom铆a il铆cita que lucra con las migraciones irregulares.

El rol de Estados Unidos: la doble cara del verdugo

La pol铆tica injerencista de Estados Unidos es responsable de la crisis social y pol铆tica de los pa铆ses centroamericanos. Las migraciones cumplen un rol fundamental para el modelo econ贸mico noteamericano, ejerciendo presi贸n sobre el mercado laboral y actuando como fuerza de trabajo en rubros donde la mano de obra es precarizada y tiene bajos salarios. A pesar de esto, las distintas administraciones estadounidenses han afrontado el problema migratorio como si fueran v铆ctimas o damnificados, exigiendo a los pa铆ses de Mesoam茅rica respuestas contundentes, represivas y criminalizadoras.

Sobre el rol de EE.UU en la crisis de los pa铆ses centroamericanos, Carlos Barrientos explic贸 que: 鈥淪i Estados Unidos no hubiera intervenido apoyando dictaduras, los gobiernos militares y de derecha muy probablemente no existir铆an en los pa铆ses de Centroam茅rica鈥. En lo que respecta a los migrantes, 鈥淓E. UU. ha tenido b谩sicamente una pol铆tica bipartidista, aunque con matices, porque lo que est谩n defendiendo son los intereses de las empresas norteamericanas y los intereses de los dos partidos, el Republicano y el Dem贸crata鈥.

El continuum de la pol铆tica exterior migratoria se observa en las decisiones que fueron tomando las distintas administraciones. El gobierno de Barack Obama tuvo una pol铆tica sistem谩tica de deportaciones, llegando a un promedio de 400 mil por a帽o. Tras la crisis de los migrantes menores no acompa帽ados del 2014 -alrededor de 70 mil ni帽as y ni帽os fueron capturados-, Estados Unidos cre贸 junto a Honduras, Guatemala y El Salvador el Plan Alianza para la Prosperidad del Tri谩ngulo Norte (PAPTN) para impedir, aparentemente, que las personas se vean en la necesidad de migrar.

Por su parte, Donald Trump le imprimi贸 a la pol铆tica migratoria estadounidense una visi贸n expl铆citamente xen贸foba, obligando a los gobiernos de M茅xico y del Tri谩ngulo Norte a tomar una serie de medidas represivas para combatir y detener la migraci贸n. Se estableci贸, por ejemplo, el acuerdo de 鈥渢ercer pa铆s seguro鈥, que como indica Carlos Barrientos, 鈥渋mplicaba la utilizaci贸n de las fuerzas de seguridad de los gobiernos para impedir la migraci贸n, porque en las precarias situaciones que hay en los pa铆ses centroamericanos ning煤n pa铆s pod铆a jugar ese papel de ser un tercer pa铆s seguro鈥. Para el dirigente social estas medidas no atacan las causas estructurales, sino que fortalecen el modelo que genera la expulsi贸n de miles de personas.

En lo que respecta a la administraci贸n de Joe Biden, iniciada en 2020, si bien se puso fin a las pol铆ticas como 鈥渢ercer pa铆s seguro鈥 y 鈥減ermanecer en M茅xico鈥, contin煤a en esencia la criminalizaci贸n a los y las migrantes mediante deportaciones y detenciones:

鈥淒e enero a junio del 2021 Estados Unidos deport贸 a 109.553 personas. En mayo hab铆a 16.680 personas solicitantes de asilo, en ocho ciudades fronterizas mexicanas donde no se les hab铆a permitido permanecer. Otro elemento que indica la continuidad de las pol铆ticas de Trump es el n煤mero de personas detenidas: en julio del 2021 fueron unas 80 mil personas, entre ellos 19 mil menores no acompa帽ados, que fueron capturados en la frontera sur. Adem谩s, en julio de este a帽o la Oficina de Aduanas y Protecci贸n Fronteriza de Estados Unidos detuvo a 210 mil personas en tan solo un mes, lo que arroja el n煤mero mayor de detenidos en lo que va del siglo XXI鈥.

Otro de los casos paradigm谩ticos del continuismo es la pol铆tica 鈥渢铆tulo 42鈥, que es usada actualmente en el contexto de pandemia de la Covid 19 para deportar migrantes de manera selectiva y discriminatoria.

La migraci贸n como derecho y la alternativa al modelo neoliberal

Carlos Barrientos sostiene que para poder abordar la problem谩tica migratoria de manera que pueda dar respuestas efectivas y humanitarias a la crisis, hay que enfocarse en tres aspectos estructurales. Los primeros dos est谩n directamente relacionados: uno hace 茅nfasis en discutir un nuevo modelo de desarrollo, diferente al modelo extractivista minero y energ茅tico que prima en la actualidad, 鈥渂asado en poder extraer los recursos de la naturaleza, en tener bajos salarios y condiciones deplorables de trabajo, en el desarrollo de las maquilas y en el impulso de los monocultivos鈥 indica el dirigente social. A la par, se帽ala que se debe atacar la pobreza y la violencia general que atraviesa a los pa铆ses de la regi贸n.

Por 煤ltimo, indica que hay que entender a la migraci贸n como un fen贸meno consustancial a la especie: 鈥渋ntentar detener la migraci贸n es un enfoque equivocado, porque se est谩 pretendiendo impedir una din谩mica que existe desde los or铆genes de la humanidad鈥. Por el contrario, Barrientos propone un enfoque basado en los derechos humanos, que conciba a las y los migrantes como sujetos pol铆ticos con dignidad y plenos derechos.

Referencias:

ARGOS (29/07/2021). Dari茅n: la zona migratoria m谩s cr铆tica y olvidada de Latinoam茅rica. ARGOS observatorio internacional de migraciones y derechos humanos. Disponible en: https://www.argosob.org/es/2021/07/darien-zona-migratoria-critica-latinoamerica/

ARGOS (31/08/2021). Securitizaci贸n de las migraciones: 驴Seguridad nacional o negocio?. ARGOS observatorio internacional de migraciones y derechos humanos. Disponible en: https://www.argosob.org/es/2021/08/securitizacion-de-las-migraciones-seguridad-nacional-o-negocio/

Ceja, I.; Alvarez Velasco, S. & Berg, U. (ccord) (2021). Migraci贸n. Ciudad de M茅xico: CLACSO

McGuirk, S. y Pine, A. (04/11/2020). Asilo a la venta: Lucro y protesta en la industria de la migraci贸n. Disponible en: https://rebelion.org/wp-content/uploads/2020/11/Introduccion-de-Asilo-a-la-ventaRebelion.pdf

Rold谩n Andrade, U. (2016). Otras miradas para el an谩lisis de las migraciones. Actores/sujetos migrantes desde las realidades en Huehuetenango, Guatemala. En Carlos Sandoval Garcia (Ed.), Migraciones en Am茅rica Central (pp. 297 鈥 314). San Jos茅, C.R.: Editorial UCR. Disponible en: https://www.academia.edu/download/51306784/Migraciones_en_America_Central_CSGEd2016.pdf#page=315

Rold谩n Andrade, U. (2020). Informe de investigaci贸n: Din谩micas migratorias y desplazamiento forzado en Guatemala. San Jos茅, C. R.: CONARE 鈥 PEN. Disponible en: https://repositorio.conare.ac.cr/bitstream/handle/20.500.12337/7955/Roldan_U_Dinamicas_migratorias_desplazamiento_Guatemala_2020.pdf?sequence=1

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